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貿(mào)易摩擦“幽靈”不散,特朗普2020年的目

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  兩年以來(lái),貿(mào)易摩擦深刻影響著金融市場(chǎng),并極易引發(fā)市場(chǎng)短期劇烈波動(dòng),這樣的情景能否在2020年結(jié)束?
  在同日本達(dá)成“迷你”貿(mào)易協(xié)定,并有望于2020年1月在美國(guó)參議院通過(guò)美墨加協(xié)定(USMCA)的同時(shí),美國(guó)同歐洲之間的貿(mào)易沖突遠(yuǎn)未結(jié)束,且出現(xiàn)了繼續(xù)升級(jí)的跡象。
  多家機(jī)構(gòu)發(fā)布研報(bào)均指出,全球貿(mào)易緊張局勢(shì)極有可能在2020年持續(xù),全球增長(zhǎng)或小幅攀升,但大幅加速可能性不大。
  世貿(mào)組織(WTO)此前已下調(diào)了2019年全球貿(mào)易量預(yù)期至1.2%,貿(mào)易增速在0.4%-1.6%區(qū)間,并預(yù)計(jì)2020年全球貿(mào)易增速在1.7%-3.7%區(qū)間,全球貿(mào)易量增長(zhǎng)2.7%(假設(shè)2019和2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)均維持在2.3%)。
  安聯(lián)集團(tuán)旗下貿(mào)易信用保險(xiǎn)公司??裕利安怡在最新《全球貿(mào)易展望》(下稱《展望》)報(bào)告中指出,2020年,預(yù)計(jì)貿(mào)易將小幅提速至1.7%,維持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
  最壞已過(guò),但2020年得到大規(guī)模改善看似無(wú)望
  《展望》指出,2019年,全球商品與服務(wù)貿(mào)易增速可能為近10年來(lái)最低(+1.5%),出口商損失可達(dá)4200億美元,根據(jù)其測(cè)算,其中的主要受挫國(guó)家包括德國(guó)(-620億美元)等,盡管這些損失多可歸咎于貨幣影響,但出口所帶來(lái)的沖擊顯然已在歐洲國(guó)家和出口樞紐國(guó)之間普遍蔓延。在行業(yè)方面,2019年電子(-2120億美元)、金屬(-1860億美元)和能源(-1830億美元)成為最大輸家。
  WTO的最新貨物貿(mào)易晴雨表(Goods Trade Barometer)也驗(yàn)證了類似看法:今年商品貿(mào)易停滯不前, 2019年二季度全球貨物貿(mào)易同比增長(zhǎng)僅0.2%,而去年同期為3.5%。最新的晴雨表讀數(shù)表明,這種低潮將從今年三季度延續(xù)到四季度,其中國(guó)際航空貨運(yùn)指數(shù)、電子元器件指數(shù)、原材料指數(shù)表現(xiàn)均持續(xù)走弱,特別是電子元器件貿(mào)易明顯下滑,這有可能反映了最近該行業(yè)在關(guān)稅上漲后所受到的直接影響。
  展望2020年,裕利安怡在報(bào)告中指出,其專有的貿(mào)易動(dòng)力指數(shù)顯示,最壞情況已過(guò):雖然還處于負(fù)數(shù)區(qū)間,但至少已停止繼續(xù)惡化。
  同時(shí),2020年,有可能獲得最大的出口收益的是中國(guó)(900億美元)和美國(guó)(870億美元)。
  在行業(yè)方面,電子(-470億美元)、金屬(-420億美元),機(jī)械設(shè)備(-270億美元)等行業(yè)在2020年仍將備受煎熬。相反,軟件與信息科技服務(wù)(+620億美元)、農(nóng)產(chǎn)品(+410億美元)和化工行業(yè)(+370億美元)可獲得一定的出口收益。
  同時(shí),面對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端無(wú)法一時(shí)消散的情況下,在新的一年里,規(guī)模較小且靈活的出口商可能從貿(mào)易轉(zhuǎn)移中獲益最多。
  其原因在于,大的貿(mào)易國(guó)市場(chǎng)份額正在縮小或其獲益低于平均水平,例如加拿大、德國(guó)、日本和墨西哥,而許多較小的貿(mào)易市場(chǎng)則快速?gòu)闹蝎@益,例如荷蘭和法國(guó)等國(guó)家。
  同時(shí),2019年的貿(mào)易受益者未必一直是贏家?!墩雇分赋觯?019年獲利頗多的越南,如今因與美國(guó)的貿(mào)易盈余飆升而陷入如坐針氈的尷尬局面。
  值得注意的是,正如WTO在近兩年以來(lái)多次提及的,新興貿(mào)易科技正在重塑貿(mào)易形態(tài),譬如電子商務(wù)平臺(tái)和區(qū)塊鏈技術(shù)均有望降低與貿(mào)易相關(guān)的成本,而3D打印可能會(huì)通過(guò)縮短全球價(jià)值鏈、減少運(yùn)營(yíng)的方式,徹底改變跨境生產(chǎn)流程。
  歐洲,特朗普下一個(gè)目標(biāo)
  美國(guó)已經(jīng)同其在2018年時(shí)前十大貿(mào)易伙伴國(guó)中的九個(gè)陷入不確定狀態(tài),且在新貿(mào)易協(xié)定方面也不具有明確的路線圖。
  《展望》認(rèn)為,隨著特朗普政府多次批判歐洲央行政策、德國(guó)甚至歐盟,美國(guó)未來(lái)可能會(huì)將其貿(mào)易政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)向歐洲,而受影響最大的將是英國(guó)和德國(guó)。
  進(jìn)入2020年后,在六個(gè)月中,特朗普政府可能在美歐貿(mào)易協(xié)定無(wú)明顯進(jìn)展的情況下宣布對(duì)歐洲進(jìn)口汽車加征最少10%的關(guān)稅。如這一情景發(fā)生,歐盟增長(zhǎng)將被拖慢0.1個(gè)百分點(diǎn),德國(guó)在出口方面受到損失最大,尤其在其汽車行業(yè)疲弱的情況下。歐盟總計(jì)出口損失可達(dá)每年40億歐元。
  不僅如此,除汽車稅外,美歐之間還會(huì)因?yàn)椤懊绹?guó)訴歐盟補(bǔ)貼空客案”(下稱“DS316案”)和報(bào)復(fù)法國(guó)數(shù)字稅關(guān)稅出臺(tái)兩項(xiàng)貿(mào)易糾紛而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端升級(jí)。
  在DS316案方面,在2019年年末WTO第二次駁回歐盟對(duì)DS316案的申訴,并指出歐盟仍未取消在空客A380和A350等飛機(jī)制造方面的補(bǔ)貼后,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)隨即表示,鑒于WTO報(bào)告以及(歐盟)在解決這一爭(zhēng)端方面的努力缺乏進(jìn)展,美國(guó)正在啟動(dòng)提高關(guān)稅并添加對(duì)歐征稅產(chǎn)品的程序。
  目前WTO方面批準(zhǔn)美國(guó)可以對(duì)歐盟的商品和服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品采?。P(guān)稅)措施,每年涉及產(chǎn)品的額度可以達(dá)近75億美元。
  USTR此前的計(jì)劃是針對(duì)歐盟輸美的飛機(jī)類產(chǎn)品開(kāi)征10%關(guān)稅產(chǎn)品,此外還針對(duì)歐盟方面廣泛的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。
  在第二次駁回申訴的消息傳來(lái)后, USTR暗示,會(huì)對(duì)歐盟貿(mào)易關(guān)稅升級(jí),甚至加征100%的關(guān)稅。
  同時(shí),法國(guó)已正式就美國(guó)報(bào)復(fù)其數(shù)字稅,擬向63項(xiàng)總價(jià)值為24億美元的法國(guó)輸美產(chǎn)品加征最高達(dá)100%的關(guān)稅之事求助于歐盟。
  歐盟貿(mào)易專員霍根(Phil Hogan)近期在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)指出,歐盟會(huì)鼓勵(lì)美國(guó)(與歐盟協(xié)商)。但是,“在美國(guó)政府對(duì)歐盟公司實(shí)施強(qiáng)有力的措施時(shí),我們也會(huì)團(tuán)結(jié)一致,強(qiáng)力應(yīng)對(duì)?!彼f(shuō)。
  一位歐洲外交界資深人士則對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者指出,(美國(guó)報(bào)復(fù)關(guān)稅)針對(duì)的是法國(guó)很重要的產(chǎn)業(yè)。“不能接受征稅,就進(jìn)行報(bào)復(fù),我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的方式、錯(cuò)誤的路徑。每個(gè)人都不好過(guò)?!?br />   他指出,在數(shù)字稅問(wèn)題上,歐洲方面仍然認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在經(jīng)合組織(OECD)層面盡快促成一致征稅方法。
  不過(guò),對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)則指出,24億美元金額不大:2018年法國(guó)向美國(guó)出口了520億美元的商品,24億美元差不多是總量的5%,而美國(guó)只選24億美元商品,就說(shuō)明了雙方都知道這件事的底線和目的,這只是給別人看的。
  WTO談判缺席下區(qū)域FTA撐場(chǎng)
  在全球貿(mào)易不穩(wěn)定和不確定性上升、下行壓力不斷加大的背景下,很遺憾的是,WTO的談判功能和仲裁功能都運(yùn)行不靈,其中上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)停擺。
  為抵御貿(mào)易保護(hù)主義,繼續(xù)支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的發(fā)展,全球重要的貿(mào)易區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化速度加快。
  近期,中日韓三方重申,將積極推動(dòng)2020年如期簽署區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP),并在此基礎(chǔ)上共同加快推進(jìn)中日韓自貿(mào)協(xié)定談判。
  商務(wù)部有關(guān)人士在回答第一財(cái)經(jīng)記者的書(shū)面采訪中指出,結(jié)束RCEP談判不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新的動(dòng)力,還發(fā)出了各方支持經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易發(fā)展的最強(qiáng)音,有助于維護(hù)亞太地區(qū)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎地位,支持多邊貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)全球化,推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)。
  這位人士指出,與此同時(shí),RCEP的達(dá)成,也將為中日韓三國(guó)進(jìn)一步通過(guò)中日韓自貿(mào)區(qū)談判探討RCEP+的高水平自貿(mào)協(xié)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  清華大學(xué)中美關(guān)系研究所高級(jí)研究員周世儉告訴第一財(cái)經(jīng)記者,從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)看,2018年中日韓GDP共計(jì)20.48萬(wàn)美元,占世界總量的24.17%,超過(guò)占世界比重22.1%的歐盟。
  他指出,從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看,去年中日韓貿(mào)易額總計(jì)6411億美元,多于中美之間6335億美元的貿(mào)易額。從吸引外資規(guī)模來(lái)看,2018年中國(guó)從美國(guó)吸引外資26.9億美元,從日本吸引外資38億美元,從韓國(guó)吸引外資46.7億美元,中國(guó)從日韓吸引的外資額是美國(guó)外資的三倍。
  “中國(guó)有句老話叫’遠(yuǎn)親不如近鄰’,中日韓是一衣帶水的關(guān)系,貨物從上海港到日本橫濱和福岡只需要三天航程,從天津港到仁川或釜山僅需要一天,物流的費(fèi)用很低,而從天津、上海或廣州的黃埔港到美國(guó)西海岸要15天,到東海岸要25天。”周世儉稱,中國(guó)現(xiàn)在推行四大經(jīng)貿(mào)合作板塊極具戰(zhàn)略眼光。中國(guó)和東盟的貿(mào)易關(guān)系已經(jīng)逐步升級(jí),若與日韓建立自貿(mào)區(qū),再加上“一帶一路”沿線國(guó)家,和2020年有望達(dá)成的(RCEP),未來(lái)中國(guó)可以擁有更加安全、更加便利的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

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