肥料是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給具有重要作用。1月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》要求，到2022年，在全國100個(gè)縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。試點(diǎn)縣50%以上的行政村開展肥料包裝廢棄物回收處理工作，回收率達(dá)到80%以上。到2025年，試點(diǎn)縣肥料包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上，農(nóng)民群眾肥料包裝廢棄物回收處理意識大幅提升，形成可復(fù)制、可推廣的肥料包裝廢棄物回收處理模式和工作機(jī)制，以示范帶動(dòng)全國肥料包裝廢棄物回收處理。
《意見》指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持分類處理、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、堅(jiān)持多方參與的基本原則。將肥料包裝廢棄物的回收處理，與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索建立協(xié)同高效的肥料包裝廢棄物回收處理機(jī)制。 根據(jù)肥料包裝物的功能、材質(zhì)和再利用價(jià)值，采取適宜回收方式。
肥料包裝廢棄物的回收，落實(shí)中央部署，省負(fù)總責(zé)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，肥料生產(chǎn)者、銷售者、使用者履行主體責(zé)任和回收義務(wù)的分級負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)肥料生產(chǎn)、銷售、使用主體履行主體責(zé)任和回收義務(wù)，確保不隨意丟棄。 完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府重點(diǎn)在使用、收集、回收環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)供銷合作社、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人回收肥料包裝廢棄物。
《意見》明確回收處理范圍，明確回收處理主體，明確回收處理方式，引導(dǎo)企業(yè)源頭減量、物理發(fā)展統(tǒng)配統(tǒng)施。肥料包裝廢棄物的回收，肥料生產(chǎn)者、銷售者和使用者是肥料包裝廢棄物回收的主體。按照“誰生產(chǎn)、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，落實(shí)生產(chǎn)者、銷售者、使用者收集回收義務(wù)，確保不隨意棄置、掩埋或焚燒。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、供銷合作社、再生資源企業(yè)等開展肥料包裝廢棄物回收。 鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，探索使用水溶性高分子等可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，減少對環(huán)境的影響。鼓勵(lì)化肥、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)使用便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)提供肥料產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，定向?yàn)橐?guī)模經(jīng)營主體提供大規(guī)格包裝肥料產(chǎn)品。完善肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求，在肥料包裝物上增加循環(huán)再生標(biāo)志，引導(dǎo)回收主體進(jìn)行分類收集處置。鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織開展集中連片施肥作業(yè)服務(wù)，減少小包裝肥料廢棄物數(shù)量。
《意見》要求，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把肥料包裝廢棄物回收利用納入鄉(xiāng)村振興總體工作中統(tǒng)籌安排，作為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、供銷、財(cái)政等多部門力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。各地積極支持肥料包裝廢棄物回收處理工作，鼓勵(lì)農(nóng)民收集和上繳肥料包裝廢棄物，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展回收利用。建立健全肥料包裝廢棄物回收處理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，掌握肥料包裝廢棄物利用狀況。加強(qiáng)對肥料包裝廢棄物回收利用的監(jiān)督。各地要采取多種形式大力宣傳肥料包裝廢棄物無序棄置的危害和回收處理要求，形成多方參與、共同治理的良好局面。
《意見》要求，到2022年，在全國100個(gè)縣開展肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。試點(diǎn)縣50%以上的行政村開展肥料包裝廢棄物回收處理工作，回收率達(dá)到80%以上。到2025年，試點(diǎn)縣肥料包裝廢棄物回收率達(dá)到90%以上，農(nóng)民群眾肥料包裝廢棄物回收處理意識大幅提升，形成可復(fù)制、可推廣的肥料包裝廢棄物回收處理模式和工作機(jī)制，以示范帶動(dòng)全國肥料包裝廢棄物回收處理。
《意見》指出，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、堅(jiān)持分類處理、堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、堅(jiān)持多方參與的基本原則。將肥料包裝廢棄物的回收處理，與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，探索建立協(xié)同高效的肥料包裝廢棄物回收處理機(jī)制。 根據(jù)肥料包裝物的功能、材質(zhì)和再利用價(jià)值，采取適宜回收方式。
肥料包裝廢棄物的回收，落實(shí)中央部署，省負(fù)總責(zé)，市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)，肥料生產(chǎn)者、銷售者、使用者履行主體責(zé)任和回收義務(wù)的分級負(fù)責(zé)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)肥料生產(chǎn)、銷售、使用主體履行主體責(zé)任和回收義務(wù)，確保不隨意丟棄。 完善以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，政府重點(diǎn)在使用、收集、回收環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)和支持。鼓勵(lì)供銷合作社、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人回收肥料包裝廢棄物。
《意見》明確回收處理范圍，明確回收處理主體，明確回收處理方式，引導(dǎo)企業(yè)源頭減量、物理發(fā)展統(tǒng)配統(tǒng)施。肥料包裝廢棄物的回收，肥料生產(chǎn)者、銷售者和使用者是肥料包裝廢棄物回收的主體。按照“誰生產(chǎn)、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”的原則，落實(shí)生產(chǎn)者、銷售者、使用者收集回收義務(wù)，確保不隨意棄置、掩埋或焚燒。
鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、供銷合作社、再生資源企業(yè)等開展肥料包裝廢棄物回收。 鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)使用易資源化利用、易處置的包裝物，探索使用水溶性高分子等可降解的包裝物，逐步淘汰鋁箔包裝物，減少對環(huán)境的影響。鼓勵(lì)化肥、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)使用便于回收的大容量包裝物，水溶肥等液態(tài)肥生產(chǎn)企業(yè)盡量使用可回收二次利用包裝物，從源頭上減少肥料包裝廢棄物的產(chǎn)生。
鼓勵(lì)肥料生產(chǎn)企業(yè)提供肥料產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，定向?yàn)橐?guī)模經(jīng)營主體提供大規(guī)格包裝肥料產(chǎn)品。完善肥料標(biāo)識內(nèi)容和要求，在肥料包裝物上增加循環(huán)再生標(biāo)志，引導(dǎo)回收主體進(jìn)行分類收集處置。鼓勵(lì)和支持新型經(jīng)營主體、社會(huì)化服務(wù)組織開展集中連片施肥作業(yè)服務(wù)，減少小包裝肥料廢棄物數(shù)量。
《意見》要求，要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把肥料包裝廢棄物回收利用納入鄉(xiāng)村振興總體工作中統(tǒng)籌安排，作為農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，聚集農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、供銷、財(cái)政等多部門力量，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)。各地積極支持肥料包裝廢棄物回收處理工作，鼓勵(lì)農(nóng)民收集和上繳肥料包裝廢棄物，引導(dǎo)社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展回收利用。建立健全肥料包裝廢棄物回收處理情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，掌握肥料包裝廢棄物利用狀況。加強(qiáng)對肥料包裝廢棄物回收利用的監(jiān)督。各地要采取多種形式大力宣傳肥料包裝廢棄物無序棄置的危害和回收處理要求，形成多方參與、共同治理的良好局面。
